Le chantier de la branche ouest va mobiliser beaucoup de moyens, ne vaudrait-il pas mieux y renoncer? Une étude de la Haute école spécialisée du canton de Zurich propose des solutions intéressantes allant dans ce sens. Le canton va-t-il se pencher sur la question?
La Confédération, le canton et les communes de la région ne veulent pas renoncer à la branche ouest. Des études ont montré que quelque 30 000 véhicules empruntent quotidiennement cet itinéraire et la construction de ce tronçon soulagera durablement les quartiers directement concernés et améliorera donc la qualité de vie dans l’agglomération de Bienne, comme l’a montré une étude d’opportunité.
En 2010, un groupe de travail régional s’est prononcé à l’unanimité pour la construction de la branche ouest.
L’étude réalisée par la Haute école spécialisée du canton de Zurich se base sur la variante 0 (pas de branche ouest), or cette solution n’est plus envisagée par le canton.
Mon terrain sera-t-il touché par la construction de la branche ouest? Dois-je encore investir dans mon bien-fonds?
A l’heure actuelle, il est impossible de savoir quels terrains la réalisation de la branche ouest affectera et dans quelle mesure. C’est seulement à partir de 2014, avec le projet définitif, que le tracé sera fixé et que les propriétaires des parcelles concernées seront contactés.
Les propriétaires bénéficient de la totalité de leurs droits durant toute la phase de planification. Ceux qui sont concernés par les acquisitions de droits sont informés personnellement par courrier lors de la présentation du projet définitif. Ce dernier devrait faire l’objet d’un dépôt public vers 2015 et il sera alors possible de présenter des oppositions.
La branche ouest comprend quatre voies du Marais-de-Brügg au Faubourg du Lac, mais le tunnel de Vigneules n’a que deux voies. Cela ne risque-t-il pas de créer des embouteillages au niveau du Faubourg du Lac?
Le nombre de voies a été déterminé en fonction des prévisions en matière de trafic. Des simulations du contournement de Bienne ont montré qu’un tunnel à deux voies suffisait. Afin d’éviter les bouchons au niveau du Faubourg du Lac, l’A5 aura quatre voies à partir de cette jonction en direction de Soleure/Berne.
Qu’en est-il du tunnel de Vigneules?
Le projet général de Vigneules a fait l’objet d’un dépôt public en septembre 2007. Seules quatorze requêtes ont été reçues durant la procédure de participation, il a donc été majoritairement bien accueilli. En avril 2008, le Conseil-exécutif du canton de Berne a validé le dossier qu’il a transmis à la Confédération en mai de la même année. L’approbation du projet étant du ressort du Conseil fédéral, ce dernier évaluera probablement le projet en même temps que le nouveau PG de la branche ouest en 2013.
La branche ouest fera-t-elle l’objet d’une votation?
En principe non, car les Chambres fédérales sont en charge des décisions concernant le réseau routier national.
Une procédure de participation pour la branche ouest est prévue au printemps 2012, tous les cercles intéressés sont invités à y participer. Les propriétaires concernés seront contactés lorsque la conception du projet d’exécution aura été élaborée et il sera possible de faire opposition après le dépôt public.
Concernant les mesures d’accompagnement en matière de trafic et la planification urbanistique d’accompagnement autour de la branche ouest, les communes vont devoir accorder des crédits de construction en conséquence. Selon le règlement de chaque commune, ces crédits peuvent donner lieu à des référendums, facultatifs ou obligatoires, c’est-à-dire à des votations communales.
En quoi consiste la planification urbanistique d’accompagnement?
Elle est conduite en parallèle aux PG de la branche ouest. Elle a pour but de concevoir un plan directeur pour les communes de Bienne et de Nidau au sein du grand périmètre du projet après l’ouverture de l’autoroute. Les zones autour de Bienne centre et du Faubourg du lac sont au cœur de cette planification.
Quatre équipes d’architectes, de spécialistes et de représentants des autorités participent à un atelier de réflexion afin d’élaborer des propositions concrètes. Le résultat de leur travail sera présenté à la population au printemps, en même temps que le PG, et fera l’objet d’une procédure de participation.
En quoi des mesures d’accompagnement en matière de trafic sont elles nécessaires?
Des mesures de construction et d’aménagement au niveau du réseau routier doivent venir renforcer à long terme l’allègement du trafic prévu avec l’A5. Les mesures d’accompagnement doivent permettre de dévier autant que possible la circulation vers l’A5 pour soulager le réseau local.
Quelques exemples de mesures : installation d’éléments sur et à côté de la route pour obliger les automobilistes à ralentir, marquage au sol, arrêts des transports en commun directement sur la chaussée, etc.
Les mesures d’accompagnement du trafic seront réalisées après l’ouverture de l’autoroute.
Qui réalise ces mesures d’accompagnement?
Elles sont effectuées par le propriétaire, il s’agit en général des communes.
La Confédération et le canton participent à l’élaboration des bases mais ils ne peuvent pas obliger les communes à les mettre en œuvre ni à suivre telle ou telle procédure. Si la Confédération et le canton financent entièrement l’A5, les communes quant à elles participent au financement des mesures, ce qui leur donne une marge de manœuvre quant à leur mise en œuvre concrète.
Qu’en est-il du plan directeur des mesures d’accompagnement?
Il définit les tronçons sur lesquels les mesures seront mises en œuvre. Puis les objectifs sont définis et finalement les mesures concrètes.
Le plan directeur est élaboré par la Confédération, le canton et les communes.
Dès que les communes, le canton et la Confédération auront donné leur accord, le plan directeur aura force obligatoire pour les autorités.